清城區人民檢察院工作報告

發表時間： 2009-04-06 00:00 來源：平臺管理 　　

清城區人民檢察院工作報告

——2009年 4月1日在清遠市清城區

第六屆人民代表大會第四次會議上

清城區人民檢察院檢察長   劉  斌

 

各位代表：

我代表清城區人民檢察院，向大會作檢察工作報告，請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

2008年，我院在區委和上級檢察機關的正確領導下，在區人大的監督和區政府、政協及社會各界大力支持下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞區委、區政府的工作大局，全面履行檢察職責，各項工作取得了新的進展。

一、積極開展維穩和綜治工作，努力營造安定有序的社會治安環境

我院堅持始終把維穩和綜治工作作為首要任務，加強與公安、法院的密切配合，通過公檢法聯席會議、提前介入引導偵查、被告人認罪案件簡化審理等有效做法，依法快捕快訴，進一步增強打擊嚴重刑事犯罪的合力。全年共批準逮捕410件653人，不批準逮捕36件68人，提起公訴376件594人,辦理的刑事案件約占全市總數的三分之一。全部案件均在法定期限內辦結，提起公訴的案件法院均作了有罪判決，繼續保持“五無”記錄，穩、準、狠地打擊了犯罪分子，維護了我區的社會治安秩序持續穩定。

工作中，認真貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，根據清城區的治安形勢，重點打擊黑惡勢力、“兩搶一盜”、盜竊電力設施等多發性侵財犯罪，故意殺人、綁架等嚴重暴力犯罪以及非法傳銷、銷售偽劣產品等破壞市場經濟秩序犯罪。全年共批捕上述類型犯罪嫌疑人477人，起訴398人。對初犯、從犯、偶犯和過失犯，未成年人犯罪案件，依法從寬處理，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，注重提升辦案的社會效果。如杜某、羅某搶劫一案，因二人均是剛滿十四周歲的在校學生，又是初次犯罪，且是搶劫未遂，我院從教育和挽救失足少年，減少社會矛盾對立面的角度出發，對杜某、羅某依法作出了不予批準逮捕的決定，并對兩人進行了回訪教育，使杜某和羅某重新返校讀書，取得了良好的社會效果。去年共辦理73名未成年人犯罪案件，有14人作不捕處理，提起公訴的均提出依法從寬或者減輕處罰的量刑建議，法院對12人判處緩刑。

堅持嚴打與整治并舉，采取多種措施推進平安城區建設。一是配合有關部門開展禁毒、禁賭、打擊傳銷、打擊破壞電力設施等專項行動6次；主動協助黨委、政府妥善處理征地拆遷、查處違法違規用地、民事糾紛、行政訴訟等引發的矛盾。共參與化解平息了7起群體性突發事件。二是健全完善檢察長接訪日和首辦責任制，堅持把案結事了、息訴罷訪作為工作的主要目標，依法解決群眾的合理訴求，及時化解社會矛盾。并建立了檢察信訪信息鄉鎮聯絡員制度，將檢察工作的觸角延伸到鎮一級基層單位，努力把矛盾和問題解決在基層。全年共受理群眾來信來訪60件次，檢察長共接訪群眾13批次33人,辦結刑事申訴復查案件1件。在復查工作中，進一步更新執法理念，監督糾錯重在實效。如陳某某請求返還財產申訴案，經省院復查認為，我院1993年在辦理陳涉嫌挪用公款罪的案件過程中，對陳的財產處置確實不當，陳的訴求合理，決定依法返還。收到省院決定后，立即執行，不僅退回原扣押財產7萬多元，還主動將應當產生的孳息8千多元一并退還。陳某某表示滿意并息訴罷訪，省院領導對我院處理該案的做法給予了高度評價。三是針對發案單位管理工作中存在的漏洞，提出書面檢察建議6份，督促發案單位整改，落實整改措施。四是加強對監外執行“五種人”的守法教育，并進行了回訪，防止和減少重新犯罪的發生。五是指派法制副校長深入到區屬學校上法制課，教育學生遵紀守法。

二、積極查辦和預防職務犯罪，努力營造廉潔高效的政務環境

我院反貪部門認真貫徹區委和上級檢察機關反腐敗工作部署，依法履行查辦職務犯罪職責，加大辦案力度，重點查辦發生在土地出讓、供電線路安裝和行政執法部門中的貪污受賄案及利用職權侵吞征地補償款的涉農職務犯罪案件。全年共立案偵查貪污賄賂等經濟犯罪案件7件8人（均為大案），為國家挽回經濟損失500多萬元，保持了反貪污賄賂工作的良好發展態勢。在辦理案件中正確處理查辦案件與服務大局關系，力求實現政治效果、法律效果與社會效果的有機統一。如辦理涉農職務犯罪案件中，除快速偵破案件外，還及時將犯罪嫌疑人貪污的征地款追繳全部退還給農民，確保農民利益不受侵犯，維護了農村工作的穩定，收到良好的社會效果。反瀆職侵權檢察工作, 及時調整了偵查思路，改進了偵查方式，上下聯動，加大了查處重大安全事故、重大事件背后隱藏的瀆職犯罪案件，受理瀆職侵權案6件，立案查辦了玩忽職守案1件1人，切實保障了公民人身權利、民主權利不受侵害。

職務犯罪預防工作得到積極推進，主要做法是：協助區委組織部舉辦專題講座，為區科級公務員培訓班授課2次；與清遠市工商局直屬分局成立了區工商系統共同預防職務犯罪指導委員會，通過召開座談會、上法制課等形式有效促進工商系統職務犯罪預防工作的深入開展；以舉報宣傳周為契機，下鄉開展法律咨詢活動4次, 派發宣傳資料1000多份；發動7個街鎮征訂《當代檢察官》共70本；為區轄新一屆村（居）黨支部書記、主任培訓班、石角鎮政府及其下轄的各村委會的干部職工講授職務犯罪預防課3次。

三、強化監督，努力營造公平正義的法治環境

——加強對偵查活動的監督。在審查批捕、審查起訴工作中，專門針對有些偵查人員利用電腦復制粘貼技術制作詢問筆錄的不合法行為提出糾正意見3次，并與公安機關、行政執法機關建立了行政執法與刑事執法相銜接的工作機制，有效地防止了有案不立、有罪不究的情況發生。全年立案監督交通肇事案1件1人，依法不批準逮捕68人，不起訴3人，改變定性7件9人。

——強化審判活動的監督，成功抗訴1宗故意殺人案件。我院起訴的黃偉聯故意殺人案，經區法院開庭審理，以故意殺人罪判處黃偉聯有期徒刑一年六個月。我院審查后認為被告人黃偉聯犯罪的主觀惡性大，犯罪情節嚴重，該判決對黃偉聯的量刑畸輕，向市中院提出抗訴，市中院改判黃偉聯有期徒刑三年。準確地打擊了犯罪分子，維護了司法公正。

——民事審判、行政訴訟活動監督工作扎實開展。共受理各類民事行政申訴案件和執行監督案件18件，依法立案15件，不立案1件，建議市院向省院提請抗訴1件，提請抗訴2件，原審法院改判1 件，再審促成調解1件，向法院和有關單位發出書面檢察意見、檢察建議共2份。切實體現了執法為民理念，形成了良好的監督態勢。

四、加強隊伍建設和檢務保障，為檢察工作營造和諧的發展環境

——以教育活動為契機，不斷加強隊伍的政治思想建設。扎實開展“繼續解放思想，堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動、黨的十七大精神、“大學習、大討論”和紀律教育學習月活動、“爭創‘五個一流’”等活動。采取領導帶頭撰寫調研文章、上輔導課、集中參加專題報告會和學習成果交流會等多種學習方法，使各項教育活動有序的開展，干警的政治素質和職業道德素質有了顯著提高。

——以促進執法公正廉潔為宗旨，繼續加強自身內外部監督。深化檢務公開，推行“陽光檢務”，舉辦“檢察開放日”活動，通過建設高標準的院史榮譽室、制作檢察宣傳展板、電子屏幕發布信息、印發、贈送宣傳資料、邀請人大代表視察、座談等方式，增強檢察工作透明度，讓社會各界和廣大人民群眾更好地了解、支持和監督檢察工作；積極推進人民監督員制度試點工作，5件擬不起訴的職務犯罪案件全部經過人民監督員評議；切實加強與人大、政協代表的聯系，主動向人大及其常委會報告工作，向政協通報情況，自覺接受監督；暢通內部監察監督渠道，強化內部監督。對群眾的來信、來訪和電話投訴，做到“件件有落實，事事有回音”；落實黨風廉政建設制度，全院上下形成廉潔奉公、勤儉節約的良好風氣。一年來，沒有發現干警違法違紀現象。

——以提高法律監督能力為目標，繼續加強教育培訓。全年有33人次參加各種業務培訓，并支持干警參加研究生以上法學專業學歷教育，有2人讀本科，2 人讀研究生，鼓勵未通過司法考試的干警參加司法考試，通過適當調整工作崗位等幫助干警正確處理工學矛盾。目前，85%的干警已經具有法律本科學歷，隊伍的法律監督能力進一步提高。

——以促進辦案業務發展為落腳點，繼續加強專業化建設。以一線辦案的檢察人員為重點，以崗位練兵、培養業務尖子等為手段，加強隊伍專業化建設。積極參加上級檢察院組織的各類業務比賽，形成學業務、比技能的良好氛圍。

——以規范高效為重點，切實加強檢務保障。通過不斷完善和創新日常工作機制，以制度管人、管事，各項工作逐步走上規范化管理軌道，工作質效明顯提高。一是信息調研工作創佳績。通過制定《信息調研考評辦法》、《信息調研工作制度》等規定，有效激發了全院干警信息調研的積極性和主動性。全年干警撰寫的信息調研文章比2007年增加一倍,多篇經驗材料被省、市院轉發，數量和質量均創歷年佳績，及時為領導全面了解情況，科學正確決策提供了有價值的綜合信息。二是規范、整改檔案工作成效明顯。通過成立檔案整改工作領導小組、從其他科室抽調和招聘臨時工等有力措施，使堆積多年的1500多卷訴訟、文書檔案如期按質完成整改。在年底開展的全區檔案檢查工作中，獲高分通過。三是積極推進辦公自動化。在充分發揮局域網作用的同時，正式投入使用辦公自動化系統、機要通道等，使我院辦公自動化水平邁上新的臺階，極大地提高了公文處理和流轉的效率，保障了各項工作高效有序地開展。

全院檢察干警忠于職守，勤奮工作，公正執法、廉潔自律，干警的整體素質不斷提高。全年有2個集體和13名個人獲得省、市、區批準的各種先進、榮譽稱號，本院連續六年被評為全市先進基層檢察院。廣大干警在粵北雪災和汶川地震發生后，大力發揚“一方有難，八方支援”的精神，一次又一次踴躍捐款達四萬多元，以實際行動支援災區，體現了良好的精神風貌。

各位代表，一年來我院工作所取得的各項成績，是區委和上級檢察機關正確領導的結果，是區人大、區政府、區政協的監督、支持和社會各界的關心、幫助的結果。各項工作取得成績的同時，我們的工作中還存在一些缺點和不足亟待解決，主要表現在：辦案任務日益繁重，案多人少矛盾較為突出；信息技術等專業技術人員匱乏，難以適應今后信息化建設需要；檢察隊伍的法律監督能力需要進一步提高；檢察機關服務大局的手段還比較單一等。我們將正視不足，努力爭取各方面的支持，采取有力措施認真加以解決。

二○○九年，我院將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，為實現城區經濟平穩健康較快發展，社會大局和諧穩定的目標提供強有力的司法保障。具體來講，著重做好以下工作：

一是堅持依法打擊刑事犯罪，積極參與社會治安綜合治理，全力維護社會的和諧穩定。

二是繼續查辦犯罪預防職務犯罪，推動我區的黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入發展。

三是依法履行法律監督職責，維護司法公正，防范司法腐敗。

四是要進一步推進陽光檢務和人民監督員制度工作，規范執法行為，推動檢察體制和工作機制改革，自覺接受人大、政協和社會各界監督。

五是繼續抓好檢察隊伍建設，把學習實踐科學發展觀作為首要政治任務，堅持用正確的理論武裝頭腦，全力提升檢察機關的法律監督能力。

各位代表，新的一年里，我們將在區委和上級檢察機關的正確領導下，在人大監督和政府、政協及社會各界的大力支持，認真落實區委五屆六次全會和本次人大會議提出的各項任務和要求，為全力確保城區經濟平穩健康發展、確保社會大局和諧穩定做出新的貢獻！

附件下載：